Прокуратура выявила ошибку 2020 года: вековой ипподром Ростова незаконно лишили статуса ОКН

Прокуратура Ростовской области провела проверку, первые результаты которой содержатся в официальном ответе надзорного органа. Этот ответ был направлен депутату Государственной Думы Евгению Бессонову и участникам инициативной группы "Конники Дона". Причиной прокурорской проверки стало уведомление нового владельца ипподрома о необходимости освободить комплекс до конца ноября 2025 года, которое получили владельцы лошадей. Ранее компании, входящие в структуру "Элиас Групп", среди которых был федеральный застройщик "Неометрия", владеющие данной территорией, сообщали о своих планах по её застройке. Об этом сообщает Эксперт ЮГ.

Согласно данным прокуратуры, в 2020 году региональный комитет по охране объектов культурного наследия (ОКН) ошибочно не признал ростовский ипподром, действующий в Ростове-на-Дону с начала XX века, объектом культурного наследия. Проведённая прокуратурой проверка выявила нарушения федерального законодательства со стороны комитета по охране ОКН Ростовской области. Эти нарушения заключались в несоблюдении установленного порядка и сроков рассмотрения заявлений председателя Совета Ростовского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), датированных 28 июля 2020 года и 5 апреля 2021 года. В заявлениях речь шла о включении "Ростовского ипподрома", его трибун и прилегающей территории в список выявленных объектов культурного наследия.

По результатам проведенной прокуратурой области проверки установлены допущенные комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в несоблюдении порядка и сроков рассмотрения заявлений председателя Совета Ростовского регионального отделения ВОО "ВООПИИК" от 28.07.2020 и от 05.04.2021 о включении "Ростовского ипподрома", его трибун и территории в перечень выявленных объектов культурного наследия,

- говорится в ответе на обращение.

Правоохранительные органы считают, что комитет нарушил часть 3 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Несмотря на наличие исследования историко-культурной ценности "Ростовского ипподрома", выполненного ГАУК РО "Донское наследие", комитет не принял решение о его включении в перечень выявленных объектов культурного наследия. В связи с этим 10 ноября 2025 года прокуратура области внесла представление председателю комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

В ходе прокурорской проверки также выяснилось, что государственное предприятие "Ростовский Республиканский ипподром" не проходило процедуру приватизации, как предполагалось ранее конниками. Указанное юридическое лицо было ликвидировано и исключено из государственного реестра в июне 2001 года после завершения процедуры банкротства.

Проверка показала, что имущественный комплекс государственного предприятия "Ростовский Республиканский ипподром" продан 22.06.2001 в рамках процедуры его банкротства, предприятие признано свободным от долгов и исключено из государственного реестра в связи с ликвидацией,

- говорится в ответе прокуратуры.

Компания ООО "Агросоюз Юг Руси" приобрела три земельных участка, на которых располагались объекты недвижимости бывшего государственного предприятия. Договоры продажи были заключены со специализированными государственными учреждениями: "Российским фондом федерального имущества" при Правительстве Российской Федерации и "Фондом имущества Ростовской области" при администрации Ростовской области, что указано в ответе ведомства.

Ростовское региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (РРО ВООПИиК) дважды подавало заявления с просьбой внести ипподром в реестр объектов культурного наследия. Общественники опасались, что владелец территории, компания "Юг Руси", планирует её застройку. В первый раз активисты просили включить в список памятников непосредственно территорию ипподрома, но получили отказ с рекомендацией доработать обращение. После консультаций с архитектурным сообществом Ростова-на-Дону, в заявку были добавлены трибуны ипподрома как образец советского модернизма. Однако в конце июля 2021 года комитет по охране ОКН Ростовской области вновь отказал во включении ипподрома в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

ВООПИиК оспорило это решение в суде. В ходе судебных разбирательств комитет заявил, что в поданной общественниками заявке был использован некорректный порядок признания ипподрома и трибун объектом культурного наследия, что послужило причиной отказа в присвоении комплексу статуса памятника. Судебные тяжбы продолжались несколько лет. В итоге, в марте 2023 года Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в Краснодаре принял сторону ВООПИиК, признав, что комплекс может быть отнесён к объектам культурного наследия. Дело было направлено на повторное рассмотрение в Кировский районный суд Ростова-на-Дону.

Тем не менее, позднее общественники отозвали свои иски, получив от владельца территории, компании "Юг Руси", заверения о том, что застройка территории ипподрома не планируется. В 2024 году "Юг Руси" продал спорный участок кубанскому предпринимателю Борису Юнанову, который является владельцем федерального девелопера "Неометрия". Новый собственник представил свой план освоения территории, обещая взамен существующего построить новый ипподром на левом берегу Дона. Позднее губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь высказался против планов застройщика, заявив, что на месте ипподрома должен быть создан новый парк. В октябре 2025 года стало известно о намерении собственника закрыть ростовский ипподром в ноябре 2025 года. Конникам, содержащим лошадей на объекте, было предписано вывезти животных.

В ноябре 2025 года ООО "Ипподром ростовский" было переименовано в ООО "Специализированный застройщик Малюгина". Также ООО "Ростовский ипподром" получило новое название - ООО "Малюгина 2". Министерство имущества Ростовской области подало иск к ООО "Ипподром ростовский" (ООО "СЗ Малюгина"), ООО "Конкур" и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, требуя признать незаконными действия по изменению целевого назначения земель, находящихся в собственности компаний.

Напомним, 22 ноября 2025 года всадники Ростова-на-Дону получили предписание покинуть территорию ипподрома до 28 ноября. Причиной стало запланированное новым владельцем, компанией "Элиас Групп", возведение жилых комплексов, при этом подходящих альтернативных площадок для размещения около пятидесяти лошадей в городе и области не нашлось. Конники возлагали надежды на расследование Генеральной прокуратуры РФ, куда ранее был направлен запрос о правомерности статуса частной собственности ипподрома.